2024年，永州市財政局在省財政廳的精心指導和市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神，認真落實市委、市政府推進法治建設的各項決策部署，志不求易、事不避難，依法履行財政職能，深入推進法治財政建設，積極規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力提升財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，財政干部依法行政依法理財?shù)囊庾R、能力和水平有新提高。

一、2024年財政法治建設的主要舉措和成效

（一）以黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想引領財政工作。一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想納入局黨組會議、局務會議“第一議題”內(nèi)容，局黨組領導班子成員帶頭集體學法；局主要領導同志在全局宣講“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”專題黨課，強化法治思想引領。二是全年組織黨組理論學習中心組集中學習12次、專題研討12次，開展讀書班1期，班子成員的政治理論水平和法治素養(yǎng)得到顯著提升，確保財政工作始終沿著正確的政治方向前進。三是堅決落實市委、市政府關于法治政府建設各項工作要求，將普法責任制和依法理財依法行政工作報告制度落實情況納入局機關科室年度目標考核內(nèi)容，做到法治建設與財政工作同部署、同落實、同考核。四是以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣落實全面加強預算績效管理、進一步加強財會監(jiān)督工作、全面深化零基預算改革等各項財政政策。在預算編制和執(zhí)行過程中，嚴格遵循法定程序，堅持依法理財，確保財政資金規(guī)范安全高效使用。

（二）履行財政職能，推動財政法治有效實施。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，準確把握財政工作在推動高質量發(fā)展中的職責使命，積極研究制定財政支持高質量發(fā)展的政策措施。一是每月定期調(diào)度財政管理改革“四大攻堅”、開源節(jié)流、“績效提升鞏固年”行動、大抓落實等工作進展，研判形勢，明確推進舉措，確保取得實效。二是積極向上爭資爭項,加大對產(chǎn)業(yè)升級、項目建設等領域的投入，為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。2024年，全市共爭取到增發(fā)國債2.82億元，中央預算內(nèi)資金12.71億元、排名全省第4位，超長期國債13.85億元、排名全省第4位，專項債券116.27億元、排名全省第2位，4項資金總額165.65億元、排全省第2位。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共就業(yè)服務能力提升、國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升、國土綠化等項目通過國家競爭性評審，獲得國家、省級財政支持13.46億元，全市共爭取到專項轉移支付38.1億元，創(chuàng)歷史新高。三是始終堅持財政為民，服務群眾能力不斷提升。在教育方面，落實國家調(diào)整高等教育階段和高中階段國家獎助學金政策，全市教育支出110億元，同比增長0.98%，確保教育投入“兩個只增不減”；在醫(yī)療方面，優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置，推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，支持市直公立醫(yī)院優(yōu)質醫(yī)療資源下沉南部六縣；在社會保障方面，城鄉(xiāng)最低生活保障標準、城鄉(xiāng)特困人員基本生活指導標準和社會散居、集中供養(yǎng)孤兒基本生活費最低保障標準等持續(xù)提高，切實兜牢民生底線，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。四是防范化解風險能力日益增強。建立健全政府債務風險預警機制，深入開展債務降成本優(yōu)結構攻堅，推動“短變長、高改低、非轉標”，嚴格控制政府債務規(guī)模，規(guī)范政府舉債融資行為，確保政府債務風險總體可控。2024年，全市爭取置換債券資金共90.25億元，每年節(jié)約利息成本2.18億元；全口徑債務融資平均成本降至3.94%，每年節(jié)約存量債務利息支出5億余元，到期非標剛兌債務53億元全部按期兌付；全市化解隱性債務105.89億元，超額完成年度化債任務；累計有28家公司退出融資平臺，完成年度計劃的108%；通過聯(lián)審壓減或暫緩政府投資項目23個、涉及投資額8.22億元，全市沒有發(fā)生債務違約和涉?zhèn)鶆蛰浨槭录?，有效維護財政經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。五是堅決貫徹落實黨中央穩(wěn)增長政策，充分發(fā)揮財政政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，積極應對經(jīng)濟下行壓力。通過落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。2024年全市累計減稅降費8.42億元、惠及納稅人繳費人6.56萬戶次，辦理增值稅留抵退稅3.38億元、涉及39戶，有力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全市地方一般公共預算收入完成161.3億元，剔除去年同期制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅、增值稅留抵退稅和加計抵減等因素可比增加1.2%，其中：地方稅收完成100億元，非稅收入完成61.3億元、非稅占比38%。六是高質量發(fā)展成效顯著。充分利用財政金融工具，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域的投入。2024年全市財政科技支出增長45%，占一般公共預算支出的比重達4%，支持合作銀行投放科技型企業(yè)知識價值信用貸款7.75億元，有力推動科技成果轉化和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在財政資金的引導和支持下，全市新增國家“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)85家。

（三）部門協(xié)同監(jiān)督形成合力，健全財政法治監(jiān)督體系。一是主動接受人大、審計監(jiān)督。依法向市人大常委會報告工作，牽頭辦理市人大代表議案、建議和市政協(xié)委員提案63件。配合抓好省對市州黨政主要領導經(jīng)濟責任審計及整改工作。二是切實履行財會監(jiān)督主責。制定印發(fā)《永州市財政局財會監(jiān)督職責內(nèi)部分工辦法（試行）》和《永州市財會監(jiān)督人才庫建設管理暫行辦法》、《永州市財政局惠農(nóng)補貼資金行政監(jiān)管工作清單》，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關于探索建立基層站所片區(qū)協(xié)作機制強化惠農(nóng)補貼資金申報審核發(fā)放管理的通知》，推動縣市區(qū)建立部門聯(lián)動、片區(qū)協(xié)作、覆蓋到位的常態(tài)化監(jiān)管機制，構建財會監(jiān)督大格局。三是加強與紀委監(jiān)委的貫通協(xié)調(diào)。建立重點監(jiān)督協(xié)同、重大事項會商、線索移交移送機制。將涉及公職人員違規(guī)領取惠農(nóng)補貼資金、采取多報大戶種植面積方式套取惠農(nóng)補貼資金等問題線索共24條，分三批向市集中整治專班移送。四是強化法制審查監(jiān)督。對出臺的《預算一體化資金支付管理辦法》、《永州市市直單位會議費管理辦法》和糧食生產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、公共就業(yè)服務、城市公交、油茶產(chǎn)業(yè)等七個資金管理辦法開展合法性審查和公平競爭審查；發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，全年審查財政重大事項11件，受理投訴15件，撤訴3件，調(diào)解結案率20%；對12份投訴處理決定書開展法制審查，把牢法治關口；積極妥善辦理行政訴訟案件。

（四）加強普法宣傳和教育培訓，強化財政法治保障。一是拓寬普法渠道。鼓勵干部職工向報刊雜志、廣播電視臺等主流媒體供稿，利用局門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)等平臺，宣傳財政法律法規(guī)和涉企政策等。二是推動法治宣傳進社區(qū)。民法典宣傳月、憲法宣傳周深入社區(qū)開展普法宣傳，擴大法治宣傳教育覆蓋面。三是開展以案釋法，組織執(zhí)法人員參與庭審旁聽25人次。四是強化法治教育培訓。組織全市各縣市區(qū)基層財政財務人員開展財政支農(nóng)政策培訓；舉辦2024年市本級及轄區(qū)國有企業(yè)財會業(yè)務培訓，講授新《中華人民共和國會計法》、新《中華人民共和國公司法》、企業(yè)會計準則及應用指南和新出臺的財稅政策；舉辦全市政府采購監(jiān)管部門及采購人、代理機構政府采購專題培訓，規(guī)范權力運行，簡化采購流程；組織開展網(wǎng)上學法，考試通過率100%。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治建設與財政業(yè)務有待進一步融合。日常工作中習慣性將法治建設作為專題活動來抓，將法治建設完全真正融入財政業(yè)務工作還有差距。二是壓力層層傳導還需進一步加力。個別干部職工對法治建設重視程度不足，部分法治工作落實不到位，未達到預期效果。三是普法宣傳的針對性、廣泛性有待進一步提升。在落實普法規(guī)劃過程中習慣性通過專題培訓、法治講座開展普法，法治宣傳形式不夠豐富，覆蓋面較窄。四是深入基層調(diào)研還需進一步走實。財政業(yè)務工作繁忙，更多是通過聽匯報、看材料等方式了解法治工作情況。五是干部職工法治能力還需進一步提升。干部職工能夠做到依法履職，但在運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾等方面還有不足。

三、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）聚焦“第一責任”抓財政法治建設。深入開展法治調(diào)研，聚焦財政法治建設痛點、堵點，對癥下藥。充分發(fā)揮局黨組在法治建設中的組織領導、牽頭抓總作用，將財政工作全面納入法治化軌道。

（二）抓好干部職工學法用法。全面落實年度學法計劃，利用法治講座、支部大會、干部教育培訓等渠道，推動干部職工學法守法用法。豐富學法形式，采取旁聽庭審、以案釋法、法律知識測試、法治講堂等形式，學以致用，以用促學，切實提高干部職工法治能力。

（三）全力提高財政普法實效。廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳財政政策，深入社區(qū)街道開展法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳方式，堅持以案釋法，以生動案例普及法律知識，傳播法治理念，將普法融入財政管理服務全過程。